Dr.
Jesús E. Mazzei Alfonzo
Tanto
en los años de los gobiernos de Collor de Mello y Cardoso, como posteriormente
en los gobiernos del PT, se le han dado un cariz más acorde a los nuevos temas
del área internacional; Lula y la Presidente Dilma Rousseff con una visión más
social de la democracia entre otros, pero que mantienen un hilo conductor.
Estos serán los rasgos definidores de la política exterior en el segundo
gobierno de Dilma Rousseff. Los debates entre los candidatos arrojaron
oscilaciones y énfasis en temas como EEUU, China, Unión Europea, América
Latina, MERCOSUR, los temas de la negociación de Doha entre otros, pero
guardando un denominador común estos temas de la agenda internacional del
Brasil, en estos ejes, a saber:
Pacifismo:
Se fundamenta en la no-confrontación, la búsqueda de soluciones pacíficas
negociadas de las controversias, la condena del uso de la fuerza para la
obtención de resultados externos.
El universalismo: entendido éste como el todo el acervo de
contactos bilaterales que constituyen el patrimonio del Brasil. También la
diversidad de contactos bilaterales sirve para la realización de los intereses
nacionales. Y finalmente esta vocación universal, encuentra sus raíces en el
hecho que los brasileños consiguieron establecer relaciones pacíficas e instrumentalizadas
con países situados en todas partes del Mundo.
Juridicismo: respeto a los tratados y convenciones, entendidas
como manifestaciones sacrosantas del Derecho Internacional y que son asumidas
por la voluntad nacional. Los tratados y convenios son vistos como instrumentos
jurídicos que buscan acuerdos con factibilidad de cumplirse y que sean
favorables a todas las partes intervinientes.
Realismo y pragmatismo: acciones vinculadas a los intereses nacionales.
Se abandona la idea de construcción y el uso del papel de potencia del país,
para ganancias internacionales, se despolitiza y desidiologiza la acción
internacional.
Autodeterminación y no intervención: son alimentados por el carácter pacificista de la
política exterior y sobre todo por el realismo que ilumina a su ejecutoria
internacional.
Es
decir, hay una tradición de la praxis diplomática, la cual es radicalmente
contraria a la intervención, por el rechazo que podría dar, el legitimar
eventuales intervenciones o acciones correctivas fuera del sistema o ambiente
de poder internacional.
Si
partimos desde los años noventa hay un hilo conductor tanto en la agenda
y los temas internacionales tendencia, la cual se acentúo durante los gobiernos
de Lula y Dilma Rousseff y sobre todo en los años venideros, dentro de un
contexto de mayor globalización representado por la elevación exponencial de
las interconexiones entre países, donde Brasil ha buscado entre otras cosas:
Primero,
buscar insertarse en una economía internacional altamente integrada y
competitiva, hoy en día con un escenario distinto del precio de los commodities y el giro que está teniendo
la política de EEUU, que repercutirá en la economía mundial.
En
segundo lugar, mantiene los márgenes de maniobra, para no inviabilizar su
histórico proyecto nacional, con base en los principios arriba enunciados.
Busca construir un adecuado y perfil político y económico de acuerdo con la
nueva configuración del poder mundial que va de la bipolaridad a la
multiporalidad.
Ahora
bien, la política exterior de Brasil, tiene tres interrogantes hacia el futuro:
En
primer lugar, ¿qué es lo que Brasil desea obtener de su relación con el medio
internacional? La respuesta evidente y con un claro objetivo, es conseguir el
intercambio externo para la realización del desarrollo, tanto en su dimensión
económica como social, para lograr profundizar los derechos humanos y un medio
ambiente sustentable.
En
segundo lugar, ¿cómo Brasil desea relacionarse con la comunidad internacional?,
aquí están los principios que tradicionalmente han orientado su política
exterior, tales como la no intervención, el respeto a la autodeterminación, la
no injerencia en los asuntos internos y la solución pacífica de las
controversias.
La
tercera pregunta, ¿cuál es el Mundo que ellos desean?, puede estar resumida en
algunas ideas fuerzas: paz, desarrollo, y participación amplia. Por ello es que
el Brasil está trabajando en conjunto con otros países, para la reforma de los
organismos multilaterales y ordenar y crear un mundo multipolar en un horizonte
a mediano plazo.
En
ese sentido, la política exterior del Brasil en los últimos años, busca la
autonomía y la integración, en vez de una autonomía aislacionista, procura una
autonomía de acción articulada con el medio internacional, buscando la
realización de sus intereses.
Publicado
originalmente en El Universal
